Marcin Bartyński

radca prawny

Pomagam rodzicom w ich zmaganiach z Sanepidem i wojewodą. Piszę zarzuty i zażalenia. Sporządzam skargi do sądów administracyjnych...
[Więcej >>>]

Zgłoś sprawę

Czy nieszczepienie dziecka jest wykroczeniem?

Marcin Bartynski12 marca 2019Komentarze (0)

Nieraz Sanepid w upomnieniu kierowanym do rodziców poucza, że nieszczepienie dziecka jest wykroczeniem. Zagrożonym karą grzywny do 1 500 zł. Sanepid powołuje się na następujący przepis:

Kto, pomimo zastosowania środków egzekucji administracyjnej, nie poddaje się obowiązkowemu szczepieniu ochronnemu, (…) podlega karze grzywny do 1 500 złotych albo karze nagany.

Oraz na przepis:

Tej samej karze podlega, kto, sprawując pieczę nad osobą małoletnią lub bezradną, pomimo zastosowania środków egzekucji administracyjnej, nie poddaje jej (…) szczepieniu ochronnemu lub badaniu.

Faktycznie, taki przepis rzeczywiście ktoś kiedyś umieścił w kodeksie wykroczeń. Ściślej – w art. 115.

Zwróć uwagę, że jest to grzywna z kodeksu wykroczeń. Nakładana wyrokiem przez sąd karny. Po przeprowadzeniu postępowania w sprawie o wykroczenie. Postępowanie rozpoczyna się wnioskiem o ukaranie złożonym przez oskarżyciela publicznego. W tego typu sprawach oskarżycielem publicznym może być Sanepid. Sprawa kończy się wyrokiem – skazującym lub uniewinniającym.

Zatem jest to inna grzywna, niż ta, którą może nałożyć wojewoda w postępowaniu egzekucyjnym. Maksymalna wysokość grzywny nałożonej przez sąd karny może wynieść 1 500 zł. Natomiast wojewoda może jednorazowo nałożyć grzywnę nawet do kwoty 10 000 zł.

Czy rzeczywiście niezaprowadzenie dziecka na szczepienie jest wykroczeniem?

Okazuje się, że nie – nie jest wykroczeniem. Jeżeli nie zaprowadzisz dziecka na szczepienie, nie popełniasz wykroczenia.

Żeby sąd karny Cię skazał, potrzeba czegoś więcej.

Przyjrzyj się uważnie temu przepisowi. Żeby sąd ukarał Cię grzywną, ktoś musi najpierw zastosować „środki egzekucji administracyjnej”. Czyli najpierw wysłać upomnienie, wystawić tytuł wykonawczy, nałożyć grzywnę w celu przymuszenia. W międzyczasie ty możesz się bronić zażaleniami, zarzutami, skargami administracyjnymi.

Więc samo niezaprowadzenie dziecka na szczepienie nie wystarczy, żeby wniosek o ukaranie trafił do sądu. Żeby można było mówić o wykroczeniu, najpierw ktoś musi uruchomić przeciwko Tobie całą machinę administracyjnego przymusu. Ty natomiast masz prawo bronić się przed grzywnami.

I dopiero jeżeli te wszystkie sprawy po wniesieniu Twoich zażaleń, zarzutów, skarg skończą się, a ty pomimo grzywien nadal nie stawiasz się na szczepienie, sąd karny może wydać wyrok skazujący.

Jeżeli chcesz skorzystać z pomocy prawnej, zapraszam Cię do kontaktu:

tel.: 602-490-321 e-mail: marcin.bartynski@gmail.com

Uchwały ws. pierwszeństwa zaszczepionych dzieci w przedszkolach są nieważne

Marcin Bartynski09 marca 2019Komentarze (0)

Uchwała Rady Miasta Częstochowy ograniczająca dostęp do przedszkoli nieszczepionym dzieciom

Radni z Częstochowy w styczniu tego roku przegłosowali uchwałę mającą ograniczyć dostęp do przedszkoli nieszczepionym dzieciom. Otóż zgodnie z uchwałą w drugim etapie rekrutacji do przedszkola kandydat miał dostawać dodatkowe punkty za:

  • zaszczepienie dziecka zgodnie z kalendarzem szczepień lub
  • długotrwałe odroczenie obowiązku szczepień przez lekarza.

Szansa na dostanie się do przedszkola przez nieszczepione dziecko została znacznie ograniczona. Kandydat za samo szczepienie otrzymywał bowiem znaczną liczbę punktów, bo aż 20. Znaczną liczbę punktów otrzymywało się także za samotne rodzicielstwo, niepełnosprawność dziecka lub opiekuna – 22 punkty.

Pozostałe kryteria były dużo mniej punktowane. Na przykład za zamieszkiwanie w dzielnicy, w której znajduje się przedszkole pierwszego wyboru otrzymywało się tylko 6 punktów. Jeżeli rodzeństwo kandydata miało kontynuować wychowanie przedszkolne w przedszkolu – 10 punktów.

Widać więc wyraźnie, że celem uchwały było znaczne ograniczenie dostępu do przedszkoli nieszczepionych dzieci, a nawet ich wykluczenie.

Wojewoda stwierdził nieważność uchwały

Po głosowaniu rodzice pisali liczne skargi na uchwałę do wojewody śląskiego. Wojewoda może bowiem stwierdzić nieważność takich uchwał, jeżeli są one niezgodne z prawem.

No i wojewoda stwierdził nieważność uchwały. W swojej decyzji wojewoda powołał się między innymi na to, że:

  • uchwała jest sprzeczna z RODO – nie ma prawnych podstaw do przetwarzania przez przedszkole danych osobowych dziecka dotyczących jego zdrowia,
  • rada miasta nie może decydować o szczepieniach – nie należy to do jej kompetencji,
  • uzyskiwanie takich danych narusza konstytucyjne prawo do prywatności.

Gdyby wojewoda nie chciał stwierdzić nieważności uchwały…

No to wtedy każdy rodzic mający dziecko w wieku przedszkolnym sam mógłby zaskarżyć taką uchwałę do sądu. Najpierw musiałby wezwać radę miasta do poprawienia uchwały. W razie odmowy lub w razie milczenia organu sam mógłby wnieść skargę.

Jeżeli chcesz skorzystać z pomocy prawnej, zapraszam Cię do kontaktu:

tel.: 602-490-321 e-mail: marcin.bartynski@gmail.com

Jak napisać zażalenie na grzywnę w celu przymuszenia do szczepień?

Marcin Bartynski08 marca 2019Komentarze (1)

Grzywna w celu przymuszenia do szczepienia

Kiedyś pisałem o tym, co Sanepid może zrobić, gdy nie szczepisz dziecka. O tym, że kieruje sprawę do wojewody. A wojewoda może wiele razy nakładać grzywnę w celu przymuszenia do szczepienia. Przepisy pozwalają wojewodzie na nałożenie grzywny wielokrotnie. Jednak każda grzywna nie może przekraczać kwoty 10 000 zł, a łącznie – kwoty 50 000 zł.

Przeczytaj: Co grozi za nieszczepienie dzieci?

Mimo wszystko wojewodowie nie nakładają aż tak wysokich grzywien. Zazwyczaj pierwsza grzywna waha się w kwocie od kilkuset złotych do nawet 2 000 zł (w zależności od województwa). Przepisy i orzecznictwo mówią, że mają obowiązek kierować się zasadami:

  • z jednej strony grzywna ma prowadzić do wykonania obowiązku,
  • z drugiej strony – grzywna ma być jak najmniej uciążliwa dla rodzica.

Zażalenie na grzywnę w celu przymuszenia do szczepienia

Jeżeli dostałeś zażalenie na postanowienie w celu przymuszenia, to możesz je zaskarżyć. Masz na to 7 dni. W tym celu musisz napisać do wojewody zażalenie na grzywnę.

Pismo powinno spełniać wymogi pisma procesowego. Czyli w nagłówku piszesz miejscowość, datę. Później wskazujesz dane nadawcy, czyli swoje dane (imię, nazwisko, adres). Piszesz, kto jest adresatem.

Otóż adresatem jest minister zdrowia, jednak zażalenie składasz za pośrednictwem wojewody. Czyli piszesz:

Minister Zdrowia
za pośrednictwem
Wojewody Dolnośląskiego

W tytule pisma wskazujesz, że jest to „zażalenie na postawienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia”. Dalej dokładnie opisujesz postanowienie o nałożeniu grzywny. Czyli datę, numer, organ, który nałożył grzywnę.

No i teraz jest czas na najważniejszą część, czyli na zarzuty. Piszesz, dlaczego nie zgadzasz się z grzywną. Podstawowym zarzutem może być wysokość grzywny. Po prostu – zbyt uciążliwa. Jeżeli wojewoda zaszalał i nałożył grzywnę w wysokości 5 000 zł, to minister raczej obniży jej wysokość.

Podstawą zażalenia może też być:

  • brak określenia, do kiedy grzywna ma być zapłacona,
  • brak określenia, do kiedy rodzic ma zaszczepić dziecko,
  • również brak zagrożenia możliwością ponawiania grzywny.

Nie zapomnij o podpisie!

Zarzuty ws. prowadzenia egzekucji przymuszającej do szczepień

UWAGA! Czym innym jest grzywna, czym innym jest tytuł wykonawczy. Dzisiaj pisałem o grzywnie i zażaleniu. Ostatnio pisałem o zarzutach na tytuł wykonawczy. Jeżeli składasz zażalenie, to  bardzo Cię proszę: nie zapomnij o zarzutach! Są one nawet ważniejsze, niż samo zażalenie.

Jeżeli chcesz skorzystać z pomocy prawnej, zapraszam Cię do kontaktu:

tel.: 602-490-321 e-mail: marcin.bartynski@gmail.com

Jak zgłosić zarzuty ws. prowadzenia egzekucji przymuszającej do szczepienia

Marcin Bartynski05 marca 20194 komentarze

Jeżeli Sanepid dowie się, że nie szczepisz dziecka, to prędzej czy później zrobi wszystko, żeby Cię do szczepienia przymusić. To znaczy wszystko, na co pozwalają przepisy.

A przepisy pozwalają na wielokrotne nakładanie grzywny w celu przymuszenia.

Jednak nie od razu ukarzą Cię grzywną. Zanim do tego dojdzie, ktoś musi przeprowadzić egzekucję. I musi ściśle przestrzegać przepisów ustawy.

O tym, jak z grubsza przebiega egzekucja w celu przymuszenia do szczepienia, opowiadałem we wpisie Co grozi za nieszczepienie dzieci?

Tytuł wykonawczy

No więc tuż przed wszczęciem egzekucji Sanepid wystawi tytuł wykonawczy. W dwóch egzemplarzach – jeden oryginał, drugi odpis dla rodziców. Oba egzemplarze Sanepid z wnioskiem o wszczęcie egzekucji prześle wojewodzie. Bowiem to wojewoda będzie prowadził egzekucję.

Potem wojewoda wszczyna egzekucję i odpis tytułu wykonawczego przesyła rodzicom.

Musisz być czujny, żeby tego nie przeoczyć. Dokładnie czytaj wszystkie listy, które dostajesz w sprawie szczepień. Czy to od wojewody, czy to od Sanepidu, czy od kogo innego.

Jak zaskarżyć tytuł wykonawczy w sprawie szczepień?

Prawdopodobnie razem z tytułem wykonawczym dostaniesz postanowienie o nałożeniu grzywny. Nie pomieszaj tego, gdyż tytuł wykonawczy skarży się inaczej niż grzywnę. Otóż tytuł wykonawczy skarży się zarzutami, a grzywnę zażaleniem.

O zażaleniu będzie inny razem osobny wpis. Dzisiaj zajmiemy się tylko zarzutami.

Termin na wniesienie zarzutów

Termin jest dosyć krótki i wynosi tylko 7 dni od doręczenia odpisu tytułu wykonawczego.

Pilnuj tego terminu. Zanotuj go sobie na kopercie (nie wyrzucaj koperty!). Jeżeli wniesiesz zarzut po upływie tego terminu, to żaden urzędnik nawet nie spojrzy na jego treść. Pismo zostanie odrzucone tylko i wyłącznie z tego powodu, że zostało wniesione za późno.

Zgodnie z prawem urzędnik ma najpierw obowiązek sprawdzić, czy zarzut został wniesiony w terminie. Dopiero w następnej kolejności sprawdza, czy jest on słuszny.

Wystarczy, że w terminie 7 dni wyślesz zarzut listem poleconym za pośrednictwem Poczty Polskiej.

Jak pisać zarzuty

Przede wszystkim w zarzutach oznacz organ, który ma być adresatem pisma.

Wskaż swoje dane.

Dokładnie oznacz tytuł wykonawczy, od którego się odwołujesz. Wpisz datę wystawienia tytułu wykonawczego, numer sprawy. Oznacz tego, kto wystawił tytuł.

Jak zaskarżyć tytuł wykonawczy?

Zgodnie z ustawą podstawą zarzutu może być między innymi wykonanie obowiązku. Jeżeli więc byłeś na badaniu kwalifikacyjnym przed szczepieniem, to poinformuj o tym Sanepid. Poprzyj to dowodami. Jeżeli Twoim zdaniem badanie kwalifikacyjne nie przebiegało tak, jak powinno przebiegać, to też o tym napisz.

Przeczytaj: Jak powinno przebiegać badanie kwalifikacyjne przed szczepieniem?>>>

Inną podstawą zarzutów mogą być błędy formalne w tytule wykonawczym. Jeżeli zauważyłeś taki błąd, to napisz o tym.

Podpis i załączniki

Nie zapomnij podpisać zarzutów. Podpis jest szalenie istotnym elementem każdego pisma procesowego.

Wymień dokumenty, które załączasz. Np. zaświadczenie o przeprowadzeniu badania lekarskiego lub ksero dokumentacji medycznej.

Na koniec jeszcze raz podkreślę: nie pomyl tytułu wykonawczego z grzywną. Od każdego z tych orzeczeń przysługują inne środki zaskarżenia. Od tego pierwszego – zarzuty, od tego drugiego – zażalenie.

 

Jeżeli chcesz skorzystać z pomocy prawnej, zapraszam Cię do kontaktu:

tel.: 602-490-321 e-mail: marcin.bartynski@gmail.com

Co robić, gdy lekarz odmawia zgłoszenia NOP?

Marcin Bartynski01 marca 20195 komentarzy

Opublikowany niedawno wpis Jak zgłosić NOP? cieszy się dużą popularnością wśród czytelników bloga. We wpisie wskazałem, jak przepisy definiują termin „niepożądany odczyn poszczepienny„. Że NOPem jest każde zaburzenie stanu zdrowia, które wystąpiło w okresie 4 tygodni po podaniu szczepionki. I że lekarz, który rozpoznaje NOP, ma obowiązek w ciągu 24 godzin wysłać zgłoszenie do Sanepidu.

W tamtym wpisie wyjaśniłem tę kwestię bardziej szczegółowo, więc zapraszam Cię do lektury >>>

Lekarze często nie zgłaszają NOP

Nawet wtedy, gdy przychodzicie z dzieckiem do przychodni w okresie tych 4 tygodni od podania szczepionki. I wymieniacie zaobserwowane przez was objawy. Wy łączycie je ze szczepieniem. Natomiast lekarze nieraz twierdzą, że dany objaw nie ma żadnego związku ze szczepieniem. Odmawiają zakwalifikowania go jako NOP i zgłoszenia do Sanepidu.

Tymczasem niezgłoszenie NOP jest wykroczeniem

Zgłoszenie NOP jest ważnym obowiązkiem lekarza. Wszak na podstawie zgłoszeń Sanepid prowadzi rejestr zgłoszeń NOP. Na podstawie rejestru można stwierdzić między innymi, że coś jest nie tak z daną serią szczepionki. Bo np. wywołuje więcej NOPów, niż inne preparaty. Albo NOPy są znacznie cięższe.

Ustawodawca uznał, że niezgłoszenie NOP jest tak ważnym obowiązkiem, że jego niewykonanie jest wykroczeniem. Ściganym w oparciu o kodeks wykroczeń i kodeks postępowania ws. o wykroczenia.

Co robić, gdy lekarz nie zgłasza NOP?

Wydaje się, że fakt niezgłaszania NOPów wynika z tego, że lekarze często nie znają przepisów regulujących tę materię. No więc na początek możesz lekarzowi spróbować przytoczyć przepisy prawa. I poprosić, żeby wykonał swój ustawowy obowiązek i NOP zgłosił.

Przekaż sprawę swojemu prawnikowi

Jeżeli nie czujesz się na siłach rozmawiać z lekarzem lub jeżeli mimo to lekarz nadal nie wykonuje swojego obowiązku, przekaż sprawę do kancelarii prawnej. Niech prawnik w Twoim imieniu wystosuje pismo do lekarza. Niech wyjaśni lekarzowi, na czym polega obowiązek zgłoszenia NOP. W jakim celu zgłasza się NOP. Jakie ustawa przewiduje sankcje za niezgłoszenie NOP.

Z doświadczenia z innych spraw wiem, że czasem – choć nie zawsze – pismo z nagłówkiem kancelarii działa na adresata w sposób motywujący do działania. Lekarz przeczyta takie pismo i być może będzie bardziej skłonny przyjąć wiedzę o prawnych regulacjach NOP od profesjonalnego prawnika, niż od nie-prawnika.

Ostatecznie o sprawie możesz zawiadomić organy ścigania

Skoro niezgłoszenie NOP jest wykroczeniem, to o sprawie możesz zawiadomić Policję, a nawet prokuratora.  Przepisy na to pozwalają:

Oskarżycielem we wszystkich sprawach o wykroczenia jest Policja, chyba że ustawa stanowi inaczej.

I dalej:

W każdej sprawie o wykroczenie wniosek o ukaranie może wnieść prokurator, stając się oskarżycielem publicznym

Zawiadomienie najlepiej złóż na piśmie. Do zawiadomienia możesz załączyć kserokopię dokumentacji medycznej. Policja lub prokurator w oparciu o Twoje zawiadomienie mogą złożyć w sądzie wniosek o ukaranie lekarza grzywną.

Jeżeli chcesz skorzystać z pomocy prawnej, zapraszam Cię do kontaktu:

tel.: 602-490-321 e-mail: marcin.bartynski@gmail.com

← Poprzednie wpisy

Następne wpisy →